加速布局水環境治理 北京巧拓治水新路徑

　　2020年以前，北京新增的污水處理能力將達到每天67萬立方米，3天就能凈化整個昆明湖的水量。從11月17日起，《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》在上征求意見，規劃提出，明年北京等城市建成區應基本消除黑臭水。

　　隨著近日亞洲zui大的地下再生水廠——槐房再生水廠的投入運行，北京市*個污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案全面完成。至此，北京市污水處理、再生水生產利用、防汛能力得到提升，中心城區水污染治理問題得到解決。業內人士認為，治理水環境還需要進一步完善水污染防治體制機制，改變“重水輕泥”的思維，重視污泥的合理處置。
　　
　　北京市水務局相關負責人介紹，自2001年以來，北京市就以舉辦契機，排水與再生水設施建設快速發展在全國啟動了污水處理廠升級改造。
　　
　　為加快污水治理和再生水利用設施建設、有效改善都水環境，早在2013年4月，北京市政府印發了《北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案（2013—2015年）》。工作目標是到“十二五”末，全市污水處理率達到90%以上，其中：中心城區污水處理率達到98%，新城污水處理率達到90%；污泥基本實現無害化處理。同時，《方案》還明確了到“十二五”末，要完成再生水廠、配套管線、污泥無害化處理設施和臨時治污工程四大類76項的建設任務。
　　
　　“經過共同努力，*個三年行動方案取得了階段性成果：污水處理新增能力超過*年建設規模，再生水質量達到地表水Ⅳ類標準，城鎮污水收集能力大幅度提高，污泥無害化處理能力顯著提升，體制機制改革創新實現突破性進展，全市全面實施了水環境區域補償制度，激勵了各區治污的積極性，建立了督察和績效考核工作機制，加快了水環境治理進程。”北京市水務局這位負責人說。
　　
　　尤為值得關注的是，為進一步完善水環境管理手段，健全激勵約束機制，補齊治污“短板”，北京創新體制、機制，建立了水環境區域補償制度。《北京市水環境區域補償辦法（試行）》自2015年1月1日起試行。《補償辦法》對各區跨界斷面水質達標情況和污水治理年度任務完成情況進行綜合考核，實施“誰污染、誰治理”“誰污染、誰補償”的原則。
　　
　　“水環境區域補償包括跨界斷面補償和污水治理年度任務補償兩部分。”北京市水務局副局長潘安君表示，水環境區域補償制度實施以來，進一步落實了各區政府治污責任，形成了上下游各區齊抓共管的水環境治理工作格局。
　　
　　經過測算，2015年度北京各區應繳納水環境區域補償金總額為13.6億元，其中跨界斷面補償金為9.7億元，污水治理年度任務補償金3.9億元。今年截至8月底，各區應繳納水環境區域補償金總額為8.6億元，其中跨界斷面補償金為5.6億元，污水治理年度任務補償金為3億元。
　　
　　目前，北京市即將實施第二個污水治理和再生水設施建設的三年行動方案，從源頭上消減污水直排，以中心城、城市副中心、城鄉接合部、重要水源地村莊和民俗旅游村莊等為重點，以截污治污為，加快污水收集處理和再生水利用設施建設。根據計劃，“十三五”期間，北京再生水利用量將達到12億立方米，全市污水處理率達到95%以上。
　　
　　潘安君進而指出，下一步要著重解決中心城、城鄉接合部地區污水收集處理問題，計劃新建上莊再生水廠，改建東壩等3座污水處理廠。同時，加強郊區城鎮和郊區農村的污水收集和處理，計劃在郊區城鎮新建和改造污水處理廠或再生水廠26座。業內人士和建議，治理水環境還需要進一步完善水污染防治體制機制，改變“重水輕泥”的思維，重視污泥的合理處置問題。
　　
　　對此，業界普遍指出，我國的污泥預處理（濃縮和脫水等）、處理（厭氧、好氧處理等）、處置（填埋、焚燒和農業利用等）產業鏈條還需進一步打通。“污泥處理，終端為王。目前，誰占領終端，誰就占領市場。”污泥處理處置的zui后環節是處置環節，也就是為污泥找到出路。在處理污水、前期處理污泥時，必須考慮后續的產業鏈，以及終端用戶。這是目前大部分公司所欠缺的。
　　
　　誠如采用高干脫水技術對污泥進行處理時，必須事先考慮脫水之后污泥的出路——制磚、路基、填埋、水泥原料或者農用。用戶對象不同，對污泥的品質要求也不同。污泥堆肥也是如此。目前我國基本上已經解決污泥堆肥的技術問題，能夠達到工程大型化、設備國產化、控制智能化和污泥穩定化的技術水平。
　　
　　而“污泥處理僅依靠污水處理廠仍無法解決，還需要各相關細分行業合力進行。”上述行業指出。